Privathaushalte erhalten zu Beginn eines Jahres eine Grundausstattung für "Gelbe Säcke" in Form von Wertcoupons. Die Coupons können an Verteilstellen gegen "Gelbe Säcke" eingetauscht werden. Zu Jahresbeginn erhält jeder Haushalt 4 Wertcoupons für jeweils eine Rolle "Gelbe Säcke" á 13 Säcke.